特殊人群、退休中人、企业退休军转干部、属于城镇的退休职工、特殊人群五类人可以补发。
特殊人群：空巢老人、家中有子女不在身边的老人、退休的老年人、贫困人群和残疾人，但是具体要看当地政策。
退休中人：按照各地政策不同来区分，四川为例，2021年4月开始兑现2018-2019年退休中人养老金。如果是2018年退休中人，到2022年补发了新待遇，那就是补发5年的养老金差额。
企业退休军转干部：这类人群是有明确规定的，当享受退休金提高后仍达不到规定的标准水平时，会通过再次补足来增加退休金金额。
属于城镇的退休职工：包括企业退休、机关事业退休、灵活就业退休，如果是参保了城乡居民（含农民），那就不在补发范围之中。
特殊人群：残疾人、贫困人口、退休老人、空巢老人、家中有子女、子女不在身边的老人五种，这类群体是可以享受养老金补发，具体发多少需要看当地政策规定。
养老金制度，是国家为保障特定公民，在退休或丧失劳动能力之后，能够维持正常生活水平，而实行的一种退休养老的福利制度。特定公民在劳动者年老或丧失劳动能力后，根据国家有关文件规定；及他们对社会所作的贡献和所具备的享受养老保险资格或退休条件，按月或一次性以货币形式支付的保险待遇，主要用于保障这些公民退休后的基本生活需要，做到“老，有所养”，解除公民对养老送终的顾虑和担心，对社会的和谐与稳定、减缓社会贫富差距加大的矛盾有重要意义。
内涵
所谓养老金制度，是一个制度范畴，是指按照法律规定实施的，劳动者个人以劳动时间或货币贡献为计量单位进行参与，在做出一定贡献或达到一定资格后，依法享受应有待遇的一个制度体系。它往往包括加入体系、做出贡献、计发待遇、享受待遇等几个基本程序。
模式
从养老金制度来说，虽然同属于典型的投保资助模式，但从具体的方案设计来看，其相互间的关系及侧重点又有不同。一般说来，基本养老金较高的国家，其补充养老金制度通常不发达，而人们对老年生活的更高追求促进了私营企业的养老制度或商业养老保险制度的发展；基本养老金仅以满足人们最低生活需求为目标的那些国家，其补充养老金制度就很发达，一般都是强制性的，而且私营养老保险制度也较发达，总体体现为整个养老保障体系较为全面均衡。
制度产生
人类社会退休和养老金制度的建立与发展只有一百多年的历史。在此之前，人们往往工作到死亡为止，甚至在贫困中度过晚年。
19世纪80年代，德国建立了世界上第一个养老金制度。从此，人类才开始真正享有退休和养老金待遇。但是，在很多发展中国家，直到21世纪，对于很多人来说，退休和养老金收入还只是一个遥远的梦想。而在很多发达国家，运行多年的养老金制度则陷入困难，面临着变革与创新的巨大挑战。以后世界各国都在探讨如何依据各个国家的社会经济状况，建立一个保障充足、运行稳健、可持续的养老金制度。
基本类型
世界各国的社会发展水平和经济制度各不相同，按照筹资机制和待遇水平，其养老金制度主要表现为以下四种:
1、以德国、美国、日本为代表的“传统型”。这一类型坚持“选择性”的保障原则，即对不同的社会成员适用不同的保障标准，保障费用由国家、雇主和雇员三方负担，待遇保障的给付标准同劳动者的收入和交纳社会保险税(费)相挂钩，强调劳动者个人应承担的责任。
2、“福利型”，主要实行于英国、瑞典等西欧国家。这一类型制度坚持“普遍性”的保障原则。保障基金主要来源于国家税收，保障的范围包括“从摇篮到坟墓”的各种生活需要，保障待遇水平较高，国家负担过重。
3、“国家型”，前苏联以及东欧等国家都曾实行这类制度。它坚持“国家统包”的保障原则，保障费用由国家和用人单位负担，职工个人不必缴纳保障费用，保障的范围包括了职工的基本生活需要。这种制度的弊病主要是国家和企业负担过重。
4、“储蓄型”，主要被新加坡、马来西亚等新兴市场经济国家采纳。这类保障制度实行“个人帐户积累”的原则，保障费用由劳资双方按比例交纳，以职工个人名义存入个人帐户，在职工退休时，将该费用连本带息以一定形式发给职工个人。这种制度有利于树立职工自我保障的意识，具有较强的激励机制，但同时也存在着难以兼顾社会公平的缺陷。
收益来源
（一）养老保险基金对于债券的投资：从养老基金诞生的那一刻起，债券就是其偏爱的一种投资工具。养老基金的长期负债和对投资安全性的要求决定了长期债券必须是投资组合中的成员。由于养老基金的主要支出是在未来的一段很长的时间里，这样的长期负债决定了养老基金需要将长期债券作为主要的投资对象。从这个意义上说，养老基金是理想的“长线投资者”。
（二）养老保险基金对于股票的投资：虽然从理论上说，通过构造养老基金的最佳债券投资组台是可能的，但在实际的操作中，要寻找完善的匹配是一什非常困难的事情。这大概也是美国90%的养老基金不将100%的资金完全投资于债券的原因之一，如今在很多的养老基金的投资组合中，股票都占有一个小小的份额。它的吸引力主要来自于投资股票的高收益率，由于养老基金的负债是极为长期的，主要的支出发生在未来很长一段时间里，这使得它更适合于长线资产的投资(包括长期债券和股票)，在这种情况下，相对于长期债券的股票风险就自然成为一个应当重视的问题。
（三）养老保险基金的其他投资手段：除了投资于本国的金融资产之外，对养老基金来说．海外的金融资产也是很有吸引力的。除了金融资产之外，有形资产(如房地产等)也应该成为养老基金的投资对象。